Nový stavební zákon má zrychlit a zjednodušit povolování staveb, sjednotit rozhodování úřadů a odstranit administrativní překážky, které dlouhodobě komplikují výstavbu. Samotná změna legislativy je ale pouze prvním krokem. Rozhodovat bude její praktická implementace, personální zajištění nové státní stavební správy a schopnost vytvořit stabilní a předvídatelné prostředí pro investory, projektanty i dodavatele.

Jednotnější stavební správa

Jednou z hlavních změn je vznik centralizované státní stavební správy. Ministryně pro místní rozvoj Zuzana Mrázová zdůraznila, že nemá jít pouze o organizační přesun úředníků, ale o změnu fungování celého systému. „Zjednodušení a zrychlení dosáhneme primárně komplexním posuzováním,“ vysvětlila. Stavebník by neměl obcházet řadu dotčených orgánů, většina stanovisek má být integrována do jednoho řízení. Centralizace má také zvýšit zastupitelnost úředníků, umožnit jejich větší specializaci a sjednotit metodické vedení. Rozdílná rozhodovací praxe napříč celou republikou je podle prezidenta Svazu podnikatelů ve stavebnictví Jiřího Nouzy jedním z dlouhodobých problémů systému. Cílem má být podle něj „jednotné rozhodování po celé republice“, aby obdobné projekty nebyly v různých regionech posuzovány zásadně odlišně.

Významným rizikem je personální situace. Stavební úřady již dnes narážejí na nedostatek pracovníků a přechod na novou strukturu bude vyžadovat nejen organizační přípravu, ale také školení a získání dalších odborníků. Ministerstvo proto podle Mrázové připravuje implementaci s předstihem a řeší mimo jiné umístění pracovišť, informační systémy, archivy či personální kapacity.

Z pohledu firem není rozhodující pouze samotná rychlost povolování. Lukáš Borovský, generální ředitel společnosti Somfy pro ČR/SR, uvedl, že stejně důležité je nastavení celého systému. „Ze všeho nejdůležitější je pro nás předvídatelnost,“ uvedl s tím, že technologické společnosti připravují vývoj svých řešení v horizontu několika let. Nový stavební rámec podle něj může firmám pomoci tehdy, pokud vytvoří stabilnější prostředí, ve kterém bude jasnější, s jakými požadavky mají investoři, projektanti a dodavatelé do budoucna počítat.

Rychlejší povolení neznamená automaticky levnější bydlení

Může nový systém skutečně přispět k dostupnějšímu bydlení? Ministryně Mrázová upozornila, že dlouhé povolování výstavbu bezpochyby prodražuje, jde však pouze o jeden z faktorů. Vedle legislativy je podle ní nutné řešit i financování, podporu nájemního a družstevního bydlení, přípravu projektů obcí i zapojení soukromého kapitálu.

Jiří Nouza zdůraznil zejména dlouhodobě nedostatečnou nabídku nových bytů. Česko podle něj nemůže očekávat, že deficit vytvářený desítky let odstraní jediná novela. Nový zákon chápe spíše jako začátek širší změny. „To, že máme schválený stavební zákon, je ten první nutný krok, ale čeká nás ještě spousta práce,“ shrnul.

Vedle povolování bude podle diskutujících nutné otevřít otázku technických norem. Ty se dnes v některých případech překrývají nebo si dokonce odporují, což komplikuje přípravu projektů a zvyšuje náklady. Stát proto připravuje jejich širší revizi. Mrázová odmítla, že by rychlejší proces měl znamenat nižší standard ochrany.

Do stavebního prostředí navíc stále silněji vstupují evropské požadavky na energetickou náročnost budov. Jejich dopad nelze oddělovat od otázky ceny a dostupnosti nové výstavby. Borovský upozornil zejména na význam pasivního chlazení, stínění a dalších řešení, která by měla být zohledňována už při návrhu budovy, nikoli až dodatečně. Pro firmy z praxe je podle něj zásadní, aby se evropské a české technické požadavky vyvíjely ve vzájemné provázanosti. Jinak hrozí, že vedle zrychlení povolovacího procesu vzniknou nové bariéry na úrovni technických požadavků a regulace.

Z diskuse vyplynulo, že nový stavební zákon může odstranit jednu z významných bariér výstavby, jeho skutečný dopad se ale projeví až v praxi. Úspěch reformy nebude záviset pouze na rychlosti rozhodování, ale také na funkčnosti centralizovaného systému, dostatku kvalifikovaných pracovníků a schopnosti sladit stavební předpisy s technickými, energetickými a ekonomickými požadavky. Teprve pokud se podaří tyto části propojit, může rychlejší povolování přispět k vyšší výstavbě a postupně také ke zlepšení dostupnosti bydlení.